行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)是自(zi)治、自(zi)律(lv)性組織，自(zi)律(lv)機制(zhi)(zhi)是行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)最重(zhong)要的運(yun)行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)(zhi)之一。但目前行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)難以形成有(you)效的自(zi)律(lv)運(yun)行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)(zhi)。


  從政府層面看，要著重創造公平競爭環境，依法依規監管。


  從(cong)行業(ye)層面看(kan)，要著重解決的體制(zhi)機(ji)制(zhi)問(wen)題，主要是如何實現(xian)行業(ye)的有效自律以(yi)及為行業(ye)提供(gong)準確、有效的信(xin)息(xi)服務。


1. 行業協會(hui)職能有待進一步健全


  行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)是社會(hui)、經濟(ji)發(fa)(fa)展到一定階段的(de)(de)客觀要求和(he)必然產物，我國(guo)(guo)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)的(de)(de)發(fa)(fa)展起步較晚，且多以政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)附屬物身份而產生，使得本屬于行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)的(de)(de)職(zhi)能仍(reng)由(you)政(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)(xing)使，突(tu)出(chu)表(biao)現是目前政(zheng)(zheng)府(fu)依然掌握著(zhu)大量控制(zhi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展和(he)直(zhi)接管制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為的(de)(de)政(zheng)(zheng)策和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)手段。十(shi)八屆三中全(quan)會(hui)明(ming)確(que)指出(chu)：“推進社會(hui)組(zu)(zu)織明(ming)確(que)權責(ze)，依法自治，發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)；適(shi)合由(you)社會(hui)組(zu)(zu)織提(ti)供(gong)的(de)(de)公共服務和(he)解決的(de)(de)事項，交由(you)社會(hui)組(zu)(zu)織承(cheng)擔；重點培育和(he)優(you)先(xian)發(fa)(fa)展行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)社會(hui)組(zu)(zu)織”。隨著(zhu)我國(guo)(guo)經濟(ji)體(ti)制(zhi)改革不斷深入(ru)，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)作(zuo)為溝通(tong)政(zheng)(zheng)府(fu)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)紐(niu)帶作(zuo)用(yong)必然日(ri)益加強，應發(fa)(fa)揮的(de)(de)作(zuo)用(yong)越來(lai)越大。


2. 行業自律(lv)機制亟待加強(qiang)


  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。


3. 行業過渡(du)分散使行業自律缺乏必要的基(ji)礎(chu)條件


  在(zai)產能嚴重過(guo)剩(sheng)以(yi)及政(zheng)府(fu)很(hen)難監管到(dao)位的(de)(de)情況下(xia)，就需要通過(guo)行業(ye)(ye)(ye)自律來(lai)維護(hu)正常的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)秩序(xu)。然而，由于行業(ye)(ye)(ye)集中度過(guo)低等原因，即使是行業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)骨干和大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)，也很(hen)難代表整體行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)利益訴(su)求，在(zai)市場需求下(xia)降和企(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭激烈的(de)(de)形勢下(xia)，容易(yi)產生企(qi)業(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)惡性競爭，導致(zhi)產品價(jia)格嚴重背離其(qi)價(jia)值(zhi)的(de)(de)現(xian)象發(fa)生。


4. 統計信息失真(zhen)降低了行業信息預警(jing)預測服務的有效性


  目前在(zai)(zai)行(xing)業(ye)統計信息(xi)方(fang)面失真(zhen)現(xian)象嚴(yan)重，存(cun)在(zai)(zai)較多(duo)漏(lou)洞。鋼(gang)管(guan)產量(liang)統計數據(ju)(ju)與實際(ji)有差距(ju)，鋼(gang)管(guan)企(qi)業(ye)實際(ji)數量(liang)不(bu)清，發(fa)展(zhan)情況(kuang)不(bu)明，極(ji)大影(ying)響(xiang)(xiang)了(le)(le)行(xing)業(ye)信息(xi)預(yu)警(jing)預(yu)測的(de)有效性(xing)，而(er)且(qie)會給(gei)企(qi)業(ye)生產經(jing)營計劃(hua)和(he)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)帶來(lai)誤導。長期以來(lai)一些地區統計數據(ju)(ju)存(cun)在(zai)(zai)漏(lou)報(bao)、多(duo)報(bao)、重復填報(bao)鋼(gang)管(guan)產量(liang)的(de)現(xian)象，一些節能環(huan)保(bao)與能耗指(zhi)標數據(ju)(ju)、財務(wu)數據(ju)(ju)存(cun)在(zai)(zai)造假，統計數據(ju)(ju)不(bu)規(gui)范，人為(wei)因素影(ying)響(xiang)(xiang)大，已(yi)經(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)了(le)(le)對行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)狀況(kuang)的(de)判斷。


5. 行業公(gong)共性平臺建設需要進一步加(jia)強


  希望政府部(bu)門(men)應盡快將屬于行(xing)業自律性方面(mian)的(de)(de)行(xing)政職能轉移給(gei)(gei)行(xing)業協會，并創造條件，給(gei)(gei)予(yu)政策扶(fu)持，創造行(xing)業公共性服務平臺的(de)(de)建(jian)設。