國(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)5月6日對外發(fa)(fa)布了關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見（發(fa)(fa)改產業〔2021〕594號）。
一(yi)、高度重(zhong)視(shi)鋼鐵冶煉(lian)項目備案工作
深入推(tui)進供(gong)給側結構性改革(ge)、化解鋼(gang)鐵過剩(sheng)產(chan)能是(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)重大決策部署(shu)，《國(guo)(guo)務院(yuan)關于鋼(gang)鐵行業化解過剩(sheng)產(chan)能實(shi)現脫(tuo)困發展的(de)意(yi)見》（國(guo)(guo)發〔2016〕6號，以下簡稱國(guo)(guo)發6號文件）明(ming)確要求“不得以任(ren)何名(ming)義(yi)、任(ren)何方式(shi)備案(an)新增(zeng)產(chan)能的(de)鋼(gang)鐵項(xiang)目”。各(ge)地區務必高度重視，令行禁止(zhi)，抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細項(xiang)目備案(an)各(ge)環節工(gong)作(zuo)，切實(shi)將黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部署(shu)落到實(shi)處。
二、嚴格鋼鐵冶煉項(xiang)目備案(an)管理
各地(di)區要(yao)嚴格按照國發(fa)6號文件關(guan)于加強組織(zhi)領導的(de)有關(guan)要(yao)求，切實履行責(ze)任，做好本地(di)區鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)。要(yao)按照《企業投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核準和(he)(he)(he)備(bei)案(an)管(guan)理條例》《企業投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核準和(he)(he)(he)備(bei)案(an)管(guan)理辦法》以及(ji)本意見(jian)要(yao)求并結合實際，完(wan)善本地(di)區鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)工(gong)(gong)作(zuo)制度和(he)(he)(he)管(guan)理辦法，加強政策宣傳和(he)(he)(he)相(xiang)關(guan)人員培訓，不斷提高鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)質(zhi)量和(he)(he)(he)水平。
在大氣污染防治重點區域(yu)、國家生態文明試驗區、長江(jiang)經(jing)濟帶、黃(huang)河(he)流域(yu)建(jian)設(she)鋼鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)，在同一省級(ji)行(xing)政區劃內(nei)實施搬遷或(huo)異地改造項(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)地省級(ji)化解鋼鐵(tie)過剩(sheng)產能工作領導(dao)小組(zu)辦公室要(yao)組(zu)織開展專項(xiang)論證，對(dui)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)的必要(yao)性(xing)、可行(xing)性(xing)及外部條件進行(xing)科學、深入、細致(zhi)的論證評(ping)估(gu)，防止盲(mang)目(mu)投(tou)資和無序建(jian)設(she)。
?鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉項目(mu)備(bei)案前，必(bi)須按(an)規(gui)定(ding)實施產能置換。各地區在(zai)開展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉項目(mu)備(bei)案工作時(shi)，須確保(bao)項目(mu)備(bei)案前已(yi)嚴格按(an)照《鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)產能置換實施辦法(fa)》要(yao)求，完成項目(mu)產能置換方案的(de)公示、公告，并(bing)提(ti)供(gong)完成產能置換公告的(de)證明材料。鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉項目(mu)備(bei)案時(shi)，備(bei)案產能以產能置換公告方案確定(ding)的(de)產能為準。
三、規范建(jian)設鋼(gang)鐵冶煉(lian)項目(mu)
建設鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)項目須(xu)滿足鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)先進(jin)工藝(yi)裝(zhuang)備(bei)水平和(he)領先指(zhi)標要求，實現綠色(se)化、智能化發展。采用的(de)(de)冶(ye)煉(lian)(lian)裝(zhuang)備(bei)須(xu)符合《產業(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)指(zhi)導目錄》及(ji)鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)相關(guan)設計規(gui)范的(de)(de)有關(guan)要求，污染(ran)物排放應(ying)達(da)到超低排放要求。鼓(gu)勵鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)項目建設依(yi)托(tuo)具備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)(de)現有鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)生產廠區(qu)集聚發展，在現有廠區(qu)建設鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)項目沒有粗鋼產能建設規(gui)模限制要求。
對確有(you)必要新選址（指不(bu)(bu)(bu)能與(yu)(yu)現有(you)生產廠區(qu)共用公輔設(she)施，下同）建(jian)設(she)的(de)鋼鐵冶煉項(xiang)目粗鋼產能規模要求如下：沿海(hai)地區(qu)（指擁有(you)海(hai)岸線(xian)的(de)設(she)區(qu)市(shi)）不(bu)(bu)(bu)低于(yu)(yu)2000萬噸/年（允許分兩期(qi)建(jian)設(she)，5年內全(quan)部建(jian)成，一期(qi)不(bu)(bu)(bu)低于(yu)(yu)1000萬噸/年）；非(fei)沿海(hai)地區(qu)，采用高爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長(chang)流程工藝（或(huo)高爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長(chang)流程與(yu)(yu)電(dian)弧(hu)(hu)爐(lu)短流程相結合工藝）的(de)不(bu)(bu)(bu)低于(yu)(yu)1000萬噸/年（不(bu)(bu)(bu)得(de)分期(qi)建(jian)設(she)），采用電(dian)弧(hu)(hu)爐(lu)短流程工藝的(de)不(bu)(bu)(bu)低于(yu)(yu)200萬噸/年（不(bu)(bu)(bu)得(de)分期(qi)建(jian)設(she)；項(xiang)目建(jian)成后，擬于(yu)(yu)廠區(qu)新建(jian)高爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長(chang)流程的(de)，須執行新選址建(jian)設(she)的(de)有(you)關規定）。
以上所(suo)述項目需一次性履行產能(neng)置(zhi)換手(shou)續。
四、強化(hua)鋼鐵項目(mu)備案事中事后監管(guan)
各地(di)區要(yao)制(zhi)定(ding)加強已備案(an)鋼鐵(tie)(tie)項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理的(de)具體(ti)措施，并(bing)及時跟蹤項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)。同(tong)時建(jian)立(li)本地(di)區備案(an)鋼鐵(tie)(tie)項(xiang)目(mu)(mu)動(dong)態管(guan)理臺賬，根據(ju)項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)及時更新，并(bing)抄報(bao)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)。在項(xiang)目(mu)(mu)監管(guan)過程中發(fa)現的(de)違(wei)法違(wei)規(gui)問題，各地(di)區要(yao)責(ze)成有關方面(mian)立(li)即(ji)整改，并(bing)根據(ju)相關規(gui)定(ding)嚴(yan)(yan)(yan)肅處置。鋼鐵(tie)(tie)煤炭行業化解過剩產(chan)能和(he)脫困發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)部際聯席(xi)會(hui)議辦公室將加強督(du)導(dao)檢查(cha)(cha)、舉報(bao)線索核查(cha)(cha)等工(gong)(gong)作(zuo)，嚴(yan)(yan)(yan)肅查(cha)(cha)處鋼鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)目(mu)(mu)違(wei)法違(wei)規(gui)行為，對嚴(yan)(yan)(yan)重違(wei)法違(wei)規(gui)、影響(xiang)惡劣的(de)，將作(zuo)為負面(mian)典(dian)型(xing)上報(bao)國(guo)(guo)務院，并(bing)公開曝光。
自(zi)2021年6月1日起，《國家(jia)發展改革(ge)委 工(gong)業和信息化部關于完善鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能置換和項目(mu)(mu)備(bei)案(an)工(gong)作的通知》（發改電〔2020〕19號(hao)，以下(xia)簡稱(cheng)19號(hao)文件(jian)(jian)）關于暫停鋼(gang)鐵(tie)(tie)項目(mu)(mu)備(bei)案(an)的有關要(yao)求停止執(zhi)行，備(bei)案(an)建設鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項目(mu)(mu)按本意見要(yao)求執(zhi)行。19號(hao)文件(jian)(jian)生效（2020年1月24日）前，已進行產(chan)能置換方案(an)公示且無異(yi)議的鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項目(mu)(mu)可按原(yuan)有規定進行備(bei)案(an)。
